Что такое межевание земельного участка и для чего оно нужно: зачем и нужно ли его делать если земля в собственности или есть кадастровый паспорт (стоит на кадастровом учете) и обязательно ли его делать при продаже?

Описание

Межевание земель представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Правила и порядок межевания установлены законодательными актами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017)

До принятия Федерального закона N 268-ФЗ , при проведении любых операций с земельными участками, таких как:

• купля-продажа,
• обмен,
• дарение,
• приватизация,
• наследование всего или части земельного участка,

было необходимо провести межевые работы, которые включают в себя:

• согласование границ земельных участков,
• создание планового съёмочного обоснования,
• определение координат и границ межевых знаков и закрепление их на местности,
• определение площади земельного участка по полученным координатам межевых знаков,
• подготовка межевых планов и получение выписки о правах ЕГРП,
• формирование пакета документов и последующую сдачу землеустроительного дела (межевой план) в соответствующие государственные органы (департамент земельных ресурсов).

Границы земельных участков закрепляются временными межевыми знаками в виде деревянных кольев, металлических штырей, дюбелей.

Долговременные межевые знаки в виде металлической трубы или деревянного столба, заложенные на глубину не менее 0,8 м или металлическая марка, закреплённая цементным раствором, соответствующие требованиям Приказа Минэкономразвития №582 от 31 декабря 2009 г., устанавливаются на границах земельных участков в соответствии с требованиями к способам закрепления характерных точек границ земельных участков и могут оговариваться в договоре подряда на выполнение кадастровых работ, заключаемом между заказчиком и кадастровым инженером.

Для чего нужно межевание земельного участка

Чтобы поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости — земельный, дачный, садовый участок, жилой дом, дачу, гараж, квартиру необходима процедура межевания. Межевание земельного участка — это работы по установлению на местности муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определением координат.

Межеванию подлежат только оформленные в собственность земельные участки. Землю, взятую в аренду — размежевать нельзя.

Процедура является обязательной для следующих типов земель:

1. Передающихся на постоянное пользование из государственных резервов;
2. Подпадающих под распределение ввиду различных обстоятельств;
3. Требующих разделения, объединения или выделения долевой части.

Не хочу нагружать технической стороной процесса. Не стану углубляться и в законодательную базу земельных отношений. Если интересно, почитайте: Земельный Кодекс, Федеральный Закон № N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (который как раз и регулирует процедуру межевания земельных участков), а также новый закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23.06.2014 № 171-ФЗ — который упрощает процедуру узаконивания садовых участков, проводимую согласно межевания земельного участка бесплатно по дачной амнистии с 1 июня 2015 года сроком действия до 31 декабря 2020 года.

Обратите внимание, что согласно действительным поправкам, положение п. 1 ст. 19 (ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ июля 2016 года.) — граждане имеют право не межевать собственные земельные участки для купле-продажи или передачи в наследство до начала 2021 года. После указанной даты процедура станет обязательной.

подготовить документы на земельный участок

Если земельный участок образуется впервые, то для начала межевания вам потребуется схема расположения участка на кадастровом плане территории и постановление главы районной администрации о выделении земельного участка.

Если вы уже владеете земельным участком, то потребуется только выписка из ЕГРН, в которой вы указаны собственником.

Обратите внимание, что Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите получить информацию быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра— так вы получите документ в течение дня. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

найти грамотного кадастрового инженера

Найти в своем городе кадастрового инженера, объяснить ему ситуацию и договориться о стоимости услуг, сроках и форме оплаты. После чего подписать и оплатить договор на оказание согласованных услуг.

Доверяйте выполнение межевания только квалифицированным специалистам с функцией кадастрового инженера.

получить документы и подписать акт выполненных работ

Как правило, кадастровый инженер выполняет все работы, связанные с межевание «под ключ». Вам останется только получить у него кадастровый паспорт, межевой и технический план (если нужен).

Межевой план нужен для постановки на кадастровый учет одного или нескольких земельных участков, технический план — для постановки здания, сооружения или объекта незавершенного строительства. Межевое дело предоставляют в электронном виде (на CD диске), если нужно в бумажном (например для суда), — вам не откажут.

В конце, проверьте данные в документах и подпишите акт выполненных работ в 2-х экземплярах. Один из оригиналов акта оставить себе.

К кому обращаться

Межеванием границ вправе заниматься кадастровые инженеры, прошедшие аттестацию по выполнению работ в геодезии и вступившие в саморегулируемую организацию. Федеральный закон № 221 установил, что кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации. В адрес этой организации нужно будет направить заявление о межевании с приложенным пакетом документов.

До обращения следует проверить, есть ли у участников организации лицензии на осуществление кадастровой деятельности. Это можно сделать на интернет-портале Росреестра. Еще следует проверить количество участников такой организации – должно быть не меньше двух.

Чтобы не нарваться на непрофессионала, узнайте, сколько времени инженер работает на рынке геодезических услуг, поищите в сети отзывы о его работе.

Помните, что ошибки в геодезических изысканиях могут потянуть за собой ошибки в регистрационной записи, в проекте дома, в договоре. И лучше избежать их, чем потом исправлять.

Обязательства исполнителя

С вами заключат договор на проведение межевания, в котором обязательно должны быть прописаны такие обязательства исполнителя:

✅ выезд кадастрового инженера на место проведения работ для изучения реальных границ участка и установки геодезических знаков, обозначающих территорию

✅ оформление технического проекта межевания, состоящего из текстовой и графической частей. В нем фиксируют цели и содержание работ, основания для их проведения, сведения об участке и геодезических знаках

✅ информирование лиц, интересы которых затрагиваются определением границ земли. К ним относятся собственник участка, арендаторы, владельцы смежных участков и прочие лица, в том числе органы местного самоуправления. Исполнитель не позднее чем за неделю до начала процесса должен направить им извещение.

Современные законодательные нормы

На сегодняшний день в РФ разработана чёткая законодательная база, регулирующая земельные отношения. На федеральном уровне вопросы регулируются Земельным Кодексом РФ и ФЗ No 221 «О государственном кадастре недвижимости».

В данном документе чётко прописана процедура межевания земли.

Значительные коррективы внесены в закон в 2015 году, когда в РФ вступил в силу закон о дачной амнистии, который внёс изменения в условия предоставления земель и новые способы оформления прав на них.

Цели и виды процедуры

Что дает межевание земельного участка? Данная процедура проводится по инициативе собственника или по решению суда. Собственнику проведение работ необходимо по следующим причинам:

• оформление собственных прав на землю;
• получение свидетельства на землю для последующего осуществления сделок с ним;
• раздел участка или его объединение со смежным;
• приватизация земли;
• оформление территории в аренду.

Процедура может проводиться по решению суда для решения земельных споров. В этом случае судом назначается землеустроительная экспертиза.

В зависимости от целей различают следующие виды межевания:

1. Раздел участка – производится по согласию собственников, владеющих участком совместно. При таком виде межевания один общая территория делится на равноценные доли определения новых границ каждой.Такой вид межевания необходим, когда на одной земле располагаются строения, принадлежащие разным собственникам. Одним из видов разделяющего межевания является выделение части земли из общего участка, остающегося неделимым.В этом случае границы исходного землевладения остаются прежними, а выделенные части ставятся на кадастровый учёт как отдельные объекты.
2. Уточнение границ – вид межевания, когда границы ранее учтённой земли расширяются на установленную законом норму. Такое межевание необходимо для последующего объединения или разделения участка.

Оформление землеустроительного дела необходимо гражданам в следующих случаях:

1. При возникновении спора с соседями.
2. При получении участка в наследство и возникновении спора с другими наследниками.
3. При генеральной застройке территории, на которой расположена земля.
4. Если планируется постройка дорогого здания.
5. Если участок имеет сложную конфигурацию.

Плюсы и минусы процедуры

Рассуждая, делать или нет работы по межеванию 2 земельных участков, следует учесть следующие положительные моменты процесса:

• позволяет увеличить размер существующего надела на 10%;
• защитить границы земли от посягательств посторонних лиц;
• установить чёткие границы собственной территории;
• разрешить споры с соседями.

К минусам можно отнести необходимость затрат денежных средств на оформление, возможность споров и даже судебных тяжб с соседями, невозможность переоформления земли на другое лицо до окончания работ по межеванию.

Стоимость и сроки

Определение цены на произведение работ по межеванию производится на основе:

1. Трудоёмкости, вычисляемой по специальной таблице.
2. Цены нормочаса, вычисляемой, исходя из зарплаты инженера.

Самостоятельно рассчитать данные цифры невозможно, поэтому цену нужно определять путём телефонных переговоров с конкретными специалистами. Кроме того, цена зависит от конкретного региона расположения земли.

Средняя цена на услуги кадастровых инженеров составляет 10 тысяч рублей за землеустроительное дело (можно ли провести межевание бесплатно?)

Сроки изготовления дела зависят от конкретных обстоятельств, рельефа участка, загруженности инженера. В среднем на изготовление необходимо от одного до трёх месяцев.

Продажа участка без плана межевания

Наличие документов, удостоверяющих законное владение землей, дает хозяину возможность продать надел без дополнительных замеров, расчетов и составления кадастровых планов.

Но чтобы исключить возможные неприятности, для продавца все же лучше произвести официальное определение границ и площади.

При необходимости, новый хозяин сам может заказать геодезические работы и оформление участка после покупки. Здесь все зависит только от договоренностей между продавцом и покупателем.

Чем может грозить продавцу несоответствие заявленной и фактической площади при продаже земли?

1. Площадь меньше чем заявлена – возврат денег покупателю за отсутствующие сотки или расторжение сделки из-за недобросовестности продавца.
2. Фактическая площадь больше прописанной в документах – потеря финансовых средств из-за оплаты не всех имеющихся метров.

Элитные или дорогостоящие земли

Однозначно нужно делать межевание при расположении участка в элитном месте, которыми считаются:

• поселки класса люкс;
• фешенебельный пригород крупных и развитых городов;
• экологически чистые районы, пользующиеся повышенным спросом у покупателей.

Цена каждой сотки в таком районе может быть очень внушительной и постоянно расти. Не удивительно, что всегда найдутся желающие отхватить лишний метр, а то и больше.

Официальная же регистрация с указанием всех параметров (границы, площади, месторасположения) принадлежащей территории полностью обезопасит владельца от несанкционированного захвата соседями желанных метров.

Прирезка земли

При выполнении межевания возникает бесплатный и в то же время легальный шанс увеличить площадь существующей территории в границах принятой нормы.

Это правило распространяется только в отношении незанятых земель.

Как правило, норма прирезки, установленная местными органами самоуправления, не превышает 6 соток. Если же норма четко не прописана в соответствующих документах, то разрешается добавить к имеющейся площади не более 10%.

Заброшенные, временно неиспользуемые участки без огороженных и четких границ

Если по каким-то причинам землевладение долгое время не используется, да еще и не огорожено, вполне логично, что у соседей возникнет острое желание отхватить ваши законные метры или всю территорию для своих собственных нужд.

Дабы исключить эту вероятность, есть смысл задуматься о межевании участка.

Нужно учитывать, такие геодезические работы с расчетами и оформлением – дорогое удовольствие. Цена на них обычно составляет от 12 тыс. рублей. Помимо существенных финансовых затрат до проведения работ придется собрать определенный пакет документов на землю, что может доставить немалые хлопоты.

Порядок проведения землеустроительных работ

Процедура состоит из нескольких последовательных этапов.

Шаг 1. Сбор информации и ее анализ на основании документов из ГЗК, обследования местности, проверки исходных данных геодезической привязки. Составление проекта межевания территории.

Шаг 2. Уведомление и согласование даты, времени и места проведения необходимых мероприятий с заинтересованными лицами, к которым относятся владельцы смежных территорий и, конечно, заказчик.

Шаг 3. Проведение топографической съемки при помощи геодезических инструментов или выполнение аэрофотосъемка.

Шаг 4. Обработка и систематизация полученных результатов в лабораторных условиях.

Шаг 5. Подготовка плана, в котором должна содержаться вся собранная информация.

Шаг 6. Сдача плана в контролирующую государственную организацию для проверки и принятия решения об оформлении кадастрового паспорта.

Оформление в собственность

Оформление права собственности согласно действующему законодательству предполагает осуществление процедуры установления границ надела.

Необходимость такого действия вызвана также потребностью четкого определения границ, в пределах которых будет находиться собственность лица.

Любая регистрация и последующее предоставление права владения будет осуществляться исключительно после межевания.

Увеличение площади

Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность увеличения площади своего участка путем прибавления к нему земель, не находящейся в чьей-либо собственности.

Однако, такие процедуры нельзя проводить самостоятельно, то есть увеличение площади участка любым способом должно быть узаконено и новые данные обязательно вносятся в Росреестр.

Такая процедура, в частности, может выполняться в ходе межевания участка, когда в процессе установления границ надела бесхозная территория в допустимом законом размере добавляется к основной площади.

Разрешение споров

При возникновении споров относительно границ земельных участков, которые возникают в большинстве случаев между соседями, решение конфликта будет осуществляться только посредством обращения в орган регистрации данных по земельным участкам (Росреестр).

Практически всегда Росреестр отказывает в решении такой проблемы и собственникам приходится обращаться в суд, который выносит решение по спорному вопросу, и впоследствии инициируется процедура межевания участков.

Возведение капитального строения

Необходимость возведения объекта недвижимости на земельном участке связана с требованиями законодательных актов и норм по соблюдению определенных параметров (отступы, промежутки, величины и т.д.).

Любое определение параметров будущего строения и дополнительных сооружений в первую очередь сопровождается точным расчетом границ земель, что осуществляется в процессе составления межевого плана.

С чем путают межевание

Многие путают межевание с услугой по выносу границ участка (точек) в натуру, а это разные процедуры. При межевании фактические границы участка «переносят» на бумагу и далее вносят в кадастр. То есть кадастровый инженер с помощью GPS-оборудования определяет на местности координаты углов участка (поворотных точек), потом вбивает полученные координаты в специальную программу и по ним формируется участок — с определенными границами, конфигурацией, площадью и местоположением. В итоге оформляет межевой план. Его нужно сдать в Росреестр, чтобы внести границы в кадастр.

При выносе точек все наоборот — границы участка с кадастра «переносят» на местность. Если в кадастре определены границы участка, то с него можно получить координаты углов (поворотных точек). Имея на руках эти координаты, кадастровый инженер укажет на местности поворотные точки. Обычно на месте точек вбивают в землю палку или кусок арматуры. Соединив эти точки и можно увидеть граница участка. С помощью этой услуги будет видно, например, правильно ли у владельца участка стоит забор или нет. При выносе точек кадастровый инженер не составляет межевой план, т.к. он и не нужен.

Поворотные точки участков и их координаты в выписке из ЕГРН

Обычный с 4-мя точками

С 6-ю точками

Если у вас есть вопросы, можете бесплатно проконсультироваться. Для этого можно воспользоваться формой внизу, окошком онлайн-консультанта и комментариями.

Кто проводит

Проводится только специалистами, прошедшими квалификационный экзамен и получившими право на проведение таких работ. Часто это сотрудники специализированной организации, занимающейся землеустроительными работами. Заключение, выданное специалистом, не имеющим на это право, не имеет законной силы.

На рынке сейчас много предложений по проведению землеустроительных работ, но не каждая организация способна предоставить одновременно оперативность и высокое качество.

Некачественно выполненный межевой план не даст возможности поставить участок на учет, так как неверно определенные границы не будут соответствовать границам соседних участков.

Поэтому выбирать организацию нужно, в первую очередь, ориентируясь на то, насколько успешно их работа была принята в Росреестре, не затягивали ли они сроки выполнения заказа, на стоимость работ и т.п., а не основываясь на красочности рекламы

Причины

Восстановление границ участка, их вынос, уточнение или выдел доли в натуре – могут понадобиться в тех или иных случаях. Например, участок следует поставить на кадастровый учёт, если его нет в информационном банке Государственного кадастра недвижимости (ГКН). Данные положения определены в Федеральном законе от 24.07.07 г., под № 221-ФЗ.

Если проводится реорганизация участков – без межевания так же не обойтись. Что соответствует требованию Федерального закона от 27.07.97 г., под № 122-ФЗ. При возведении капитального строения и его реконструкции, понадобится разрешение на строительство, которое выполняется на основании проведённого предварительного межевания:

• СПОЗУ;
• ГПЗУ ;
• СПЗУ (может понадобится для газификации, для электросетей).

Данные положения утверждены Градостроительным кодексом РФ. Эти и аналогичные причины требуют надлежащего оформления документации на участок.

При приватизации ЗУ, в соответствии с положениями «дачной амнистии», данная процедура отменилась, соответственно положению Закона о приватизации № 1541-1 от 4.07.91 г. Имущественные сделки так же не предусматривают обязательного межевания.

Юридическое понятие межевания

Правовое определение межевания содержится в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года. Юридическое значение процедуры межевания состоит в следующих действиях:

• установление границ при образовании нового участка из состава земель государственного или муниципального фонда;
• восстановление границ земельного надела на местности;
• упорядочение (согласование) границ на местности.

Таким образом, основной целью межевания земли является выполнение кадастровых работ, в ходе которых происходит установление границ. Способы выполнения таких работ перечислены в Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года.

Комментарий специалиста. Официальный характер межевания обеспечивается выполнением всех необходимых работ уполномоченным специалистом – кадастровым инженером. Никто другой не имеет права выполнять такие работы.

Этапы межевания земельного участка

Межевание осуществляется кадастровым инженером по заданию заказчика. Чтобы выполнить условия договора подряда в части проведения работ с участком, кадастровому инженеру предстоит пройти обязательные этапы межевания, утвержденные Методическими рекомендациями:

• сбор и изучение информации об участке, а также о смежных земельных наделах, на основе представленных заказчиком документов, кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН;
• оформление проекта межевания;
• уведомление владельцев смежных участков, чьи интересы могут быть нарушены установление границ;
• работы с выездом на участок, определение границ на местности и составление акта согласования границ;
• геодезические работы и определение координат межевых знаков;
• установление площади участка;
• выполнение графического чертежа участка с масштабным нанесением границ;
• оформление межевого плана.

Именно межевой план станет итогом работы инженера, и будет направлен в кадастровые органы для постановки участка на учет.

Комментарий эксперта. Если по итогам проведения кадастрового учета будет выявлена ошибка при оформлении межевых документов, кадастровый инженер обязан ее устранить путем проведения дополнительных работ.

Бесплатное и платное межевание земельного участка. Как получить?

По общему правилу, межевые работы выполняют по заданию заказчика на основании договора подряда. Договорные отношения подразумевают платный характер выполнения работ за счет заказчика. Стоимость проведения работ определяется сторонами самостоятельно.

Помимо этого, гражданам доступно выполнение межевания за счет муниципальных органов власти, т.е. бесплатно. Такие мероприятия проводятся в ходе комплексных кадастровых работ, заказчиком которых выступают муниципальные образования. Данная процедура обладает следующими особенностями:

• владельцы участков никак не могут повлиять на сроки проведения работ, которые зависят от принятия решения муниципальным органом;
• комплексный характер работ чреват ошибками при определении границ конкретных участков;
• при несогласии с результатами межевания владельцы участков могут обратиться в специальную комиссию по урегулированию споров.

Чтобы уточнить сроки бесплатного межевания, граждане должны регулярно отслеживать публикации в официальных источниках муниципальных образований.

Совет специалиста. Если вам предстоит сделка с землей, надеяться на бесплатное межевание не стоит. Сроки его проведения не зависят от вашего желания, поэтому для быстрого оформления документов лучше самостоятельно обратиться к кадастровому инженеру. Стоимость работы кадастрового инженера не настолько велика, чтобы терять время для ожидания бесплатного межевания.

Межевое дело

В соответствие со ст. 22 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», межевое (землеустроительное) дело включает в себя землеустроительную документацию на каждый объект недвижимости. Состав сведений землеустроительных дел определен Инструкцией Роскомзема от 08.04.1996 года.

Межевое дело подлежит утверждению после его формирования, а затем направляется в государственный архив для хранения. В случае изменения сведений об участке, которые потребовали проведение дополнительных межевых работ, в межевое дело также вносятся изменения.

Комментарий эксперта. После передачи оригинала межевого дела в архив, остальные экземпляры, заверенные исполнителем, передаются заказчику работ.

Случаи необходимости

Межевание делается обязательно в следующих случаях:

1. При уточнении или восстановлении границ земельного участка.
2. При выделении участка из коллективной собственности.
3. При перераспределении участка путём его разделения или объединения с другим (другими) участком.
4. При оформлении земли в собственность.

В перечисленных случаях, которые требуют оформления учётных записей, без межевания не обойтись. Дело в том, что для постановки участка на учёт при его оформлении или переоформлении потребуются технические характеристики участка. Их можно получить исключительно из межевого дела.

Впоследствии когда у вас на основании представленного в отделение кадастра межевого плана, появится кадастровый паспорт, необходимость в проведении межевых работ отпадёт.

При этом существуют некоторые нюансы, которые делают процесс межевания достаточно привлекательным, а в некоторых случаях – необходимым. К их числу относятся следующие ситуации:

1. Если вы увеличили площадь своего участка за счёт самовольного захвата близлежащей бесхозной земли.
2. Если у вас возникли конфликты с соседями по поводу нарушения границ пользования участком.
3. Если вы планируете возвести на участке капитальное строение.

В случае самовольного захвата прилегающей к участку заброшенной земли, вы можете узаконить до 10% лишней площади в отношении к общей площади вашего земельного участка. Для этого не потребуется никаких дополнительных процедур кроме проведённого вами межевания.

Доказать что ваши соседи вторгаются на принадлежащую вам территорию, нарушая ваше право собственности можно только при восстановлении границ путём межевания. Исковое заявление о их неправомерном поведении будет отклонено без надлежащего подтверждения, которое может дать только геодезическая компания, проводящая межевые работы.

После восстановления границ и установления межевых знаков никто не сможет посягнуть на вашу собственность. За нарушение правил пользования при установлении межевых знаков может быть начислен штраф.

Если вы планируете возвести на участке капитальное строение, то экономия на услугах геодезической компании проводящей межевые работы, может вылиться в крупные и не оправданные расходы. В случае неточного (условного) проведения границ участка, при строительств капитальных сооружений вы можете неумышленно нарушить регламент строительства. В сложившихся условиях вам будут грозить серьёзные санкции.

Согласие соседей

При заказе услуг по межеванию вам потребуется представить в геодезическую компанию, наряду с другими документами акт о согласовании границ с соседями. Это обязательное требование в отношении подготовки документов к имущественным и иным сделкам.

Но если дело касается конфликта с соседями, которые нарушают правила пользования территорией – вы можете не получить от них необходимой вам подписи.

В таких случаях вопрос решается в суде, где неправомерно поступающий в ваш адрес сосед должен выступить ответчиком.

Выданное вам решение суда не только станет актуальной заменой нужного для межевания акта, но и принудит нарушителя границ к их восстановлению.

Заключение

Подводя итоги, вы уже знаете, нужно ли межевание или нет. Проведение межевых работ требуется практически во всех сложных ситуациях.

Межевое дело – документ чрезвычайной важности, который поможет отстоять вам свои имущественные права или распорядиться ими по закону и без ущерба для третьих лиц.

Если вы намерены выделить из общей собственности собственную долю – это можно сделать только проведением межевания участка.

Незаконное пользование, ущемление в правах, восстановление границ, формы и площади участка – лишь небольшая часть преимуществ, которые вы можете получить при проведении на участке межевых работ.